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                                綠色高效制冷行動方案
                                發布者: 發布于:2019/6/15 點擊率:
                                       為貫徹落實2019年的《政府工作報告》、國務院《“十三五”節能減排綜合工作方案》和中法《關于共同維護多邊主義、完善全球治理的聯合聲明》等文件要求,國家發展改革委、工業和信息化部等7個部門共同研究制定了《綠色高效制冷行動方案》,旨在加快生態文明建設,促進綠色消費,推動高質量發展,積極參與全球環境治理。預計,到 2022 年,家用空調、多聯機等制冷產品的市場能效水平提升 30%以上,綠色高效制冷產品市場占有率提高 20%,實現年節電約 1000 億千瓦時。到 2030 年,大型公共建筑制冷能效提升 30%,制冷總體能效水平提升 25%以上,綠色高效制冷產品市場占有率提高 40%以上,實現年節電 4000 億千瓦時左右。下面附上頒發通知及關于印發方案內容:
                                關于印發《綠色高效制冷行動方案》的通知
                                發改環資〔2019〕1054號
                                各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化部主管部門、財政廳(局)、生態環境廳(局)、住房和城鄉建設廳(局)、市場監管局(廳、委)、機關事務管理部門,各有關單位:
                                       為貫徹落實今年《政府工作報告》、國務院《“十三五”節能減排綜合工作方案》和中法《關于共同維護多邊主義、完善全球治理的聯合聲明》等文件要求,加快生態文明建設,促進綠色消費,推動高質量發展,積極參與全球環境治理,我們研究制定了《綠色高效制冷行動方案》,現印送你們,請結合實際認真貫徹執行。
                                國家發展改革委 、工業和信息化部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國管局
                                2019年6月13日
                                綠色高效制冷行動方案
                                       為貫徹落實 2019 年《政府工作報告》和國務院《“十三五”節能減排綜合工作方案》等文件要求,加快生態文明建設,促進綠色消費,推動高質量發展,積極參與全球環境治理,制定本方案。
                                       一、重大意義
                                       制冷產業是制造業的重要組成部分,制冷產品是滿足人民美好生活需要和消費升級的重要終端消費品,制冷能耗總量高、增速快、節能減排潛力大。我國是全球最大的制冷產品生產、消費和出口國,制冷產業年產值達 8000 億元,吸納就業超過 300 萬人,家用空調產量全球占比超過 80%,電冰箱占比超過 60%。我國制冷用電量占全社會用電量 15%以上,年均增速近 20%,大中城市空調用電負荷約占夏季高峰負荷的 60%,主要制冷產品節能空間達 30-50%。中國已向國際承諾積極履行《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》,提高制冷行業能效標準。實施綠色高效制冷行動,是促進節能減排,應對氣候變化,加快生態文明建設的重要措施,對推動行業高質量發展,形成強大國內市場,培育綠色發展新動能,落實國際減排承諾,推動《蒙特利爾議定書》基加利修正案的批準和落實,深度參與全球環境治理具有重要意義。
                                       二、總體要求
                                       (一)指導思想

                                       以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以新發展理念為引領,著力推進供給側結構性改革,以市場主導、政府引導,標準先行、統籌推進,提升增量、優化存量為原則,大幅提高制冷能效和綠色水平,擴大綠色產品供給,壯大綠色消費市場,實現制冷行業高質量發展、綠色發展,滿足人民日益增長的美好生活需要。
                                       (二)主要目標
                                        到 2022 年,家用空調、多聯機等制冷產品的市場能效水平提升 30%以上,綠色高效制冷產品市場占有率提高 20%,實現年節電約 1000 億千瓦時。到 2030 年,大型公共建筑制冷能效提升 30%,制冷總體能效水平提升 25%以上,綠色高效制冷產品市場占有率提高 40%以上,實現年節電 4000 億千瓦時左右。
                                        三、主要任務
                                      (一)強化標準引領
                                       大幅度提高制冷產品能效標準水平,強制淘汰低效制冷產品,主要制冷產品能效限值達到或超過發達國家能效準入要求,一級能效指標達到國際領先。加快合并家用定頻空調和變頻空調能效標準,修訂多聯式空調、商用冷柜、冷藏陳列柜、熱泵機組、冷水機組、熱泵熱水器等產品的強制性能效標準。到 2022 年,家用空調能效準入水平提升 30%、多聯式空調提升 40%、冷藏陳列柜提升20%、熱泵熱水器提升 20%。到 2030 年,主要制冷產品能效準入水平再提高 15%以上。加快新制定數據中心、汽車用空調、冷庫、冷藏車、制冰機、除濕機等制冷產品能效標準,淘汰 20%-30%低效制冷產品。鼓勵龍頭企業制定嚴于國家標準的企業標準,爭當企業標準“領跑者”。
                                       制修訂公共建筑、工業廠房、數據中心、冷鏈物流、冷熱電聯供等制冷產品和系統的綠色設計、制造質量、系統優化、經濟運行、測試監測、績效評估等方面配套的國家標準或行業標準。加快制修訂制冷行業用環保制冷劑產品標準和安全標準,促進低溫室效應潛能值(GWP)制冷劑的推廣應用。鼓勵協會、學會、聯盟等社會團體制定制冷領域綠色技術、創新產品、售后服務、回收拆解和再利用等方面的團體標準。
                                       加強能效標準采信,將其作為節能審查、政府采購、工程招標、節能技改、檢測認證、產品推廣、市場監管等政策措施的重要技術依據,切實推動能效標準落地。擴大能效標識產品覆蓋面,在主要制冷產品能效標識上試行增加能效“領跑者”、制冷劑 GWP 等信息。開展標準標識宣貫培訓,加強生產企業、監管部門人員能力建設。
                                      (二)提升綠色高效制冷產品供給
                                       落實《綠色產業指導目錄》,推動政策、資金向綠色產業傾斜。將先進適用的綠色高效制冷技術及時納入《國家綠色技術推廣目錄》和《產業結構調整指導目錄》鼓勵類項目,推動綠色技術與資本、產業的對接。加大對變頻控制、高效壓縮機、緊湊輕量化高效傳熱、高性能潤滑油、新型蓄冷材料、高精度測試評價、量值傳遞方法等關鍵共性技術研發,推動革命性技術的探索與儲備。完善強化能效“領跑者”制度,樹立行業標桿,引導企業生產更加高效的制冷產品。鼓勵企業大幅提高變頻、溫(濕)度精準控制等綠色高端產品供給比例。鼓勵生產企業為工商用戶提供按需定制、精準適配的綠色高效制冷系統,推動從“制造”向“產品/工程+服務”轉變。
                                加大環保制冷劑的研發,積極推動制冷劑再利用和無害化處理。嚴格落實《消耗臭氧層物質管理條例》和《蒙特利爾議定書》,引導企業加快轉換為采用低 GWP 制冷劑的空調生產線,加速淘汰氫氯氟碳化物(HCFCs)制冷劑,限控氫氟碳化物(HFCs)的使用。鼓勵制冷產品生產企業創建綠色工廠,嚴格控制生產過程中制冷劑的泄漏和排放。
                                       (三)促進綠色高效制冷消費
                                       完善節能環保產品政府采購制度,擴大政府綠色采購范圍,加大綠色高效制冷創新產品政府采購支持力度。在工程項目招投標中,鼓勵招標人把綠色、能效指標作為重要的條件納入產品綜合評標標準,提升綠色、能效等指標權重。推廣《企業綠色采購指南(試行)》,鼓勵大宗采購企業通過節能自愿承諾、參與推廣倡議等方式提高綠色高效制冷產品采購比例。
                                嚴格實施高效節能家電產品銷售統計調查制度,激勵各地區完善推廣政策。鼓勵有條件的地方,通過實施“節能補貼”“以舊換綠”等措施,采用補貼、獎勵等方式,支持居民購買綠色高效制冷產品、更新更換老舊低效制冷產品。鼓勵零售企業、電商平臺開辟綠色產品銷售專區,集中展示銷售綠色高效產品。加強職業技能培訓,要求操作運行和售后服務人員嚴格落實操作規程,保障制冷設備的高效經濟運行,有效防止安裝、使用、維修、移機過程中制冷劑泄漏。
                                       (四)推進節能改造
                                       加強制冷領域節能改造,重點支持中央空調節能改造、數據中心制冷系統能效提升、園區制冷改造和冷鏈物流綠色改造等重點示范工程,更新升級制冷技術、設備,優化負荷供需匹配,實現系統經濟運行,大幅提升既有系統能效和綠色化水平。
                                       實施中央空調節能改造工程,支持在公共機構、大型公建、地鐵、機場等重點領域,更新淘汰低效設備,運用智能管控、管路優化、能量回收、蓄能蓄冷、自然冷源、多能互補、自然通風等技術實施改造升級,在有條件的地方推廣部分時間、部分空間的空調使用方式。
                                       實施數據中心制冷系統能效提升工程,落實《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》,支持老舊數據中心(包括公共機構數據中心)等開展節能和綠色化改造工程,加強在設備布局、制冷架構、外圍護結構等方面的優化升級,鼓勵使用液冷服務器、熱管背板、間接式蒸發冷卻、行級空調、自動噴淋等高效制冷系統,因地制宜采用自然冷源等制冷方式,推動與機械制冷高效協同,大幅
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